2023年,我局坚持以习近平法治思想为指导,以提升审计干部法治素养,依法全面履行审计监督职责为目标,推进法治审计机关建设,深入推进法治政府建设各项工作。现将法治政府建设情况总结如下:

一、始终坚持政治机关定位,扛牢法治政府主体责任

一是树牢法治思维,扛牢政治责任。局党组高度重视法治政府建设工作,始终坚持审计机关首先是政治机关定位不动摇,牢固树立“四个意识”、坚持“两个确立”、做到“两个维护”,认真履行法治政府建设第一责任人职责,充分发挥法治建设工作领导小组作用,召开局党组会、局务会,深入学习相关讲话、会议、文件精神及法律法规,不断强化法治思维,坚持把法治思维贯彻到审计工作全流程各环节。同时将法治建设成效作为衡量工作实绩的重要内容,纳入局岗位目标责任考核指标体系,明确普法责任到科室到个人,形成完整责任链条。

二是专题研究部署,深入贯彻落实。召开法治工作专题会议,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大精神,对推进全面依法治市、法治政府建设、普法依法治理等重点工作进行研究安排部署。结合我局工作实际研究制定本年度法治建设工作要点,明确分工和责任,将法治建设工作与审计业务同部署、同落实、同考核、同检查,确保法治建设工作落到实处。

二、加大法治学习培训力度,推进学法用法深入人心

(一)全方位多形式开展习近平法治思想学习,推动全员树牢法治思维。

一是完善学习机制。完善习近平法治思想学习机制,将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组的重点学习内容,列入全体党员“应知应会法律法规清单”,通过党组会常态学、理论学习中心组定期学、网上法宣在线自觉学“三学并举”,认真学习宣传习近平法治思想的重大政治意义、理论意义和实践意义。二是开展学习活动。开展学习贯彻习近平法治思想“读原著、学原文、悟原理”主题学习活动,邀请市委党校专家开展“深入学习贯彻习近平法治思想”主题宣讲,发放《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》《中国共产党百年法治大事件》等权威读本,全局形成领导带头学、党员干部主动学、个人自觉学、全员专题学的“四学联动”学习氛围,推动学习贯彻习近平法治思想走向深入。三是提升法治素养。组织完成习近平法治思想知识测试,督促引导审计干部学深学透、融会贯通,不断增强法治意识、法治思维和法治素养。组织党员干部观看习近平主持召开的二十届中央审计委员会第一次会议,深入学习贯彻会议精神,推动审计人员深刻理解党的领导和依法治国、讲政治和讲法治的内在一致性,在工作中自觉把政治意识与法治思维、政治把握与法治方式统一起来。

(二)强化法治培训力度,营造良好学法用法氛围。

一是开展网上法治理论培训,紧密结合法宣在线、学习强国、党员干部教育培训、审计业务培训,深入学习习近平法治思想、党内法规、《宪法》等法律法规;落实国家工作人员学法用法制度,适时通报学法情况,督促全体学员完成规定的学习内容,做到应学尽学、应考尽考。二是开展审计专业法治培训,在审计业务骨干春季培训期间,邀请法律顾问开展《招标投标法》《政府采购法》等法律知识讲座,对《审计项目实施流程暨质量规范》进行解读,参加全省法规审理工作培训会并将会议有关精神传达全市审计机关。三是发放专业书籍。向各科室局分发《党政主要领导干部和国家企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》《财务管理和财务监督相关规定讲解(2022版)》等业务书籍,不断提升审计人员依法审计水平。

三、严格规范审计执法行为,扎实推进法治机关建设

一是完善审计业务管理制度。贯彻落实各项审计业务管理制度,根据《湖北省审计机关优秀审计项目评选办法》等4项制度及审计业务文书规范,结合我局工作实际,对审计流程和审计业务文书进行了修改、调整和补充,编撰《审计执法流程规范指南》印发至全市审计机关,将审计项目高质量要求贯穿到审计全过程,落实审计项目分级质量管理责任机制,压实审计组组长、业务部门、审理机构的质量责任。

二是切实推进审计执法运行机制。贯彻落实局“三项制度”配套办法和《咸宁市审计局加强审计项目全过程管理办法》,紧扣规范执法行为细节,实现审计执法全过程制度约束,全过程责任明确,全过程规范记录,全过程质量管控,全过程过错追究,严格控制审计执法自由裁量权行使。审计项目实施期间召开审计项目推进会,听取各审计组审计项目实施推进情况的汇报,综合部门对项目进度进行统计和通报,切实强化审计执法全过程管控。

三是深化推进审计公开运行机制。加大审计公开力度,及时公开审计权责清单、审计执法流程图及其他事项,明确审计行政处罚、行政检查和行政强制执法事项依据。推进审计过程公开,审前在门户网站公布审计通知书37份,审中在被审计单位张贴审计公示。

四是落实合法性审查、重大执法决定法制审核制度。积极听取法律顾问的专业意见和建议,所有规范性文件、局机关签订的合同协议、重要管理制度必经合法性审查,法律顾问对我局6份合同进行了审查修订,出具审查法律意见书2份,答复有关咨询事项13次。我局实施的所有审计项目,均需经过法制审理出具审理意见书,通过审计业务会议集体审定审计报告、审计决定、审计移送等。全年未发生行政复议、行政诉讼。

五是推动改革发展,改善营商环境,发挥审计反腐利剑作用。我局围绕市委、市政府工作中心,聚焦武汉都市圈自然生态公园城市建设各项目标任务,立足经济监督定位,聚焦财政财务收支主责主业,开展重大政策措施落实情况跟踪审计、部门预算执行全覆盖审计、义务教育政策落实和资金使用、就业补助资金和失业保险基金、职工基本医疗保险基金民生项目审计、重大投资项目审计调查、国有企业审计和5个市直单位、5个乡镇、5个县直重点部门以及2个县开发区的经济责任审计等审计项目,为我市优化营商环境、助推我市经济社会高质量发展充分发挥审计作用。目前完成审计项目34个,审计查出主要问题金额14.06亿元,审计促进整改落实有关问题金额1.16亿元,审计提出建议116条,被批示采用审计信息45篇次,被审计单位建立健全规章制度34项。移送问题线索36件,积极发挥审计监督职能和反腐利剑作用。

六是持续开展审计项目质量检查。贯彻落实全市审计工作会议精神,围绕提升审计项目质效,开展全市审计项目质量检查暨优秀审计项目评选工作,从各县市区审计局抽调审理业务骨干9人组成检查组,采取自查与交叉检查方式,对2022年全市59个审计项目质量情况进行检查,优秀审计项目表彰和检查情况在全市范围内通报,充分发挥优秀审计项目的示范引领作用,带动全市整体审计项目高质量发展。

四、认真有效落实普法责任,积极有序推进“八五”普法

一是及时制定年度普法责任清单。根据《2023年全市普法依法治理工作要点》要求,编制年度普法责任清单,明确普法内容,锁定普法对象,制定行动计划和普法目标,做到有的放矢落实普法责任。

二是积极营造法治氛围。多途径营造浓厚审计法治文化氛围,充分利用“主题党日”活动和局召开会议深入学习习近平法治思想;建强法治文化阵地,在机关大楼显示屏滚动播放法治宣传主题视频、海报、短语,楼道悬挂法治警语牌,紧密结合“全民国家安全教育日”、“民法典宣传月”、“宪法宣传周”等时间节点持续深入开展普法宣传,组织党员干部进行宪法宣誓,促进审计人员增强法治意识、提升法治素养。

三是加大法治宣传力度。将法治宣传队建在审计组,在审计进点会、项目实施、征求意见、督促整改等环节,持续开展“送法上门”活动,已发放《审计法》《审计普法宣传册》等审计普法宣传册100多本。制作民法典展板、《咸宁市养犬管理办法》宣传册,送法进驻点村进社区,增强法治宣传实效。

五、打造法治建设特色亮点,推进审计事业高质量发展

一是深化审计公示作用,深入落实三项制度。今年,我局审计公示内容增加了举报邮箱、电话,要求审计组现场张贴审计公示基本覆盖到被审计单位的二级单位,为社会公众多方式提供举报问题线索途径,把审计监督与公众舆论监督有效地结合起来,目前已处理1起电话举报事项。我局在接到举报电话后,迅速汇报备案,联系审计组核实,并及时回复举报人,强化审计公示作用取得初步成效。

二是提升审计服务质效,深入落实“谁执法谁普法”责任。我局今年积极探索尝试,结合近年来审计查出的易发、多发问题和审计成果中挖掘的具有警示教育意义的典型问题,梳理形成《审计典型案例汇编》和《审计发现问题风险提示清单》,涉及政策落实、预算执行、经济责任、民生资金、国有企业、政府投资、财务管理等 8个方面审计案例120余篇、审计发现问题风险提示360余条。市委、市政府主要领导对此项工作予以了充分肯定,并印发至市直各单位和市高新区,提示各部门、各单位及时对照检查,及时堵塞漏洞、健全制度。切实发挥以案说法、以案为鉴作用,为各单位和干部职工约束行为、规范管理、预判风险,解决屡审屡犯问题和及时预防违纪违规情况发生提供了参考和依据,在市直单位引起广泛反响,进一步扩大了审计普法影响力。

咸宁市审计局

2024年1月4日