2022年是党的二十大召开之年,是“十四五”规划实施的关键之年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年。2022年咸宁审计工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新任务新要求,按照全国、全省审计工作会议、省委经济工作会议、省委、市委审计委员会会议部署,心怀“国之大者”“省之要事”“市之全局”,立足“审计监督首先是经济监督”定位,聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业,依法全面履行审计监督职责,开展常态化“经济体检”,保障“六稳”“六保”、优化营商环境等工作任务落实落地,更好服务咸宁经济社会高质量发展。

一、坚持政治统领,全面落实党对审计工作的集中统一领导

(一)深入学习贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神。自觉将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,全面学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神,通过落实“思想引领、学习在先”首个议题制度,组织政治理论学习,始终用最新思想理论武装头脑,坚定信仰信念信心,为引领新时代咸宁审计事业高质量发展提供思想保证和精神动力。健全习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神的传达学习、任务分解和督办检查机制,持续跟踪督促落实到位。

(二)全面执行党对审计工作集中统一领导制度规定。始终把贯彻落实中央、省委、市委审计委员会决策部署、工作要求作为根本政治任务,全面落实好审计委员会决定事项。坚决执行市委审计委员会工作规则、审计委员会办公室工作细则等制度办法,严格执行重大事项请示报告制度、审计整改、审计监督重大事项督察督办等重要制度,把党的集中统一领导贯穿于审计工作的全过程各方面,确保党中央决策部署、省委、省政府工作要求和市委、市政府工作安排不折不扣贯彻落实。

(三)强化基层党组织建设。严格落实组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、“三会一课”、党员志愿服务等制度,做到制度建设抓在日常、严在经常。不断深化红旗党支部创建活动,推广“审计组+党支部”一线工作法,完善相关管理办法。把党的基层组织向审计工作最前沿延伸,加强党小组和临时党支部建设,切实发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。把基层党组织建设与审计业务工作紧密结合,促进各项工作全面发展。

(四)强化党风廉政建设。深入学习贯彻十九届中央纪委六次全会精神,推进清廉审计机关建设。抓好廉洁教育,以反面典型案例为教材,剖析原因、吸取教训、防微杜渐。加强与纪检监察、巡视巡察等的协作配合,紧盯关键少数、关键岗位,严格日常监督,对苗头性倾向性问题提前防范,对违纪行为严肃查处、通报曝光、追究责任。认真落实审计组廉政巡查工作,将审计组执行“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律作为监督检查重点,确保审计项目廉政巡查全覆盖。

(五)牢牢把握审计领域意识形态主动权。进一步加强意识形态工作,认真学习贯彻中央、省委关于意识形态工作的部署、指示精神,定期研究意识形态工作,部署意识形态工作重点;积极组织开展意识形态形势研判、风险排查,有针对性地提出相应的工作措施和防范对策。

二、围绕中心服务大局,高质量高标准完成各项审计任务

(六)强化政策措施落实跟踪审计。围绕我市全年经济增长目标、落实“六稳”“六保”要求和武咸同城、文明城市创建、长江综合门户港等我市“十四五”规划确定的重点工作开展跟踪审计,重点关注助企纾困、减税降费、优化营商发展环境、中央直达资金等政策落实情况及效应,更好释放政策红利,打通政策落实的堵点、难点,发挥审计服务宏观调控的“工具箱”作用,当好政策落实“督查员”。

(七)强化公共资金审计。围绕推动公共资金安全高效使用,开展财政预算执行和决算草案、部门预算执行情况、住宅专项维修资金、政府债务等审计,重点关注财政支出强度和进度、严格落实“过紧日子”要求等情况,严控“三公”经费支出,做到推动财政资金安全高效使用,当好公共资金的“看门人”。

(八)强化民生项目审计。围绕精准有效保障民生、增进民生福祉,开展优抚专项资金、水利资金、农村人居环境整治资金、农业保费补贴资金审计,重点关注资金闲置、截留挪用等损害群众切身利益的“微腐败”问题,推动用好民生资金,当好群众利益的“维护员”。

(九)强化政府投资审计。围绕稳投资预期、自然生态公园城市建设,开展老旧小区改造、教育标准化建设、大洲湖生态示范区项目、支援新疆发展资金审计和重大投资项目审计调查,重点关注重大投资项目完成情况、招投标管理、资金使用、项目绩效等,着力揭示项目进度缓慢、程序不规范、拖欠工资款、高估冒算、多列支出、破坏生态等问题,促进提升政府投资绩效,当好重大项目的“稽查员”。

(十)强化公共权力审计。围绕规范公共权力运行,开展领导干部经济责任和自然资源资产审计,重点关注贯彻落实国家重大经济方针政策和决策部署、重大经济决策、重大风险防范,以及廉洁从政从业等情况,严肃查处重大经济贪腐、重大生态损毁、重大廉政风险和权力运行等问题,当好廉政建设的“监督员”。

(十一)强化国有企业审计。按照国有企业改革三年行动要求,对改革前的市属国有企业开展审计,重点关注国有企业改革政策落实情况、资产负债损益、经营管理等情况,促进国有企业改革顺利推进,当好改革发展的“护航员”。

(十二)强化审计整改长效机制建设。严格落实中办、国办《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》,坚持一体推进揭示问题、规范管理、促进改革,建立健全审计查出问题整改长效机制。认真贯彻《省委审计委员会关于完善审计整改工作的意见》,建立问题清单和销号台账,压实单位整改责任,以审促改、以审促管,一体推进揭示问题、规范管理、促进改革,更加有效地将审计成效转化为政府治理效能。

三、创新审计管理方式,构建科学高效的审计运行体系

(十三)健全和完善审计管理机制。坚持全市审计工作一盘棋,加强对下级审计机关业务指导、质量检查等,推动形成市县一体、步调一致的审计工作格局。加强审计计划管理,建立完善公开征集项目计划、项目立项论证和审计对象分类管理机制,统筹制定年度审计项目计划。加强审计项目计划、实施、复核、审理、督促整改全过程管理,加大统筹调度力度,提高审计效率。

(十四)探索开展研究型审计。将研究理念贯穿于审计工作全过程,贯穿于项目立项、方案制定、现场实施、审计建议、成果利用各环节,推动研究成果转化为具体的审计工作思路、操作指南和技术方法。加强理论研究、审计实践、决策服务深度融合、相互促进,推出一批高质量的决策参考,在更高层次、更宽领域服务宏观管理。

(十五)加大信息宣传力度。强化信息跟着业务走、人人都是信息员的理念,加强对审计工作开展、实施过程、工作成效等环节的信息反馈,增强审计工作主动性、透明度。坚持创新宣传理念,丰富内容,创新形式,加大交流互动力度,提升受众满意度。紧贴工作实际,把好审计项目的“结合点”,捕捉审计机关的“闪光点”,主动对接审计署、省审计厅所属宣传载体,积极开展正面宣传,弘扬正能量,扩大审计影响,全面提高咸宁审计宣传工作成效。

(十六)强化审计调研工作。充分调动广大审计干部调研的积极性、主动性,坚持问题导向,着眼当前审计工作面临的新形势、新要求,把政府关心、百姓关切、社会关注的重点、难点、热点问题,以及影响审计事业发展的重大问题作为主攻方向开展深度调研,力争形成一批具有较强指导性、借鉴意义的审计调研成果,指导审计实践。

(十七)做好政府信息公开。认真落实中央、省、市关于政务公开工作的各项要求,进一步完善审计信息公开机制,加强门户网站信息公开平台建设。积极稳妥地对外公开审计依据、审计结果等,积极回应群众关切,主动接受群众监督。

(十八)加强内部审计业务指导。认真调查了解内部审计的发展现状,揭示反映我市内部审计工作在制度建设、机构设置、人员配备等方面存在的问题,促进内部审计进一步健全机制、完善制度、提高质量。加强对内部审计机构上门指导、监督备案等工作,开展“以审代训”,做好经验方法的总结提炼,促进提高内部审计人员专业水平,更好服务各部门单位规范管理和治理体系建设。

(十九)推进审计信息化建设。按照金审三期建设工作要求,做好市本级并指导县市区完成网络布局等工作。积极开展跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据分析研究,形成能有效运用的分析模型,运用大数据技术筛选疑点、评价判断、宏观分析,深化“数据分析+现场核查”工作模式,促进信息技术与审计业务深度融合,有效提高审计质量和效率。

(二十)推进审计法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实新修订《审计法》,开展审计“八五”普法宣传,持续开展送法上门、以案释法活动。推行“3+2+1”复核审理模式,提升复核审理工作质效;严格实行审计全过程记录,审计执法全程管理,审计公示公开制度,依法审计、文明审计,严格落实质量管理责任和追究机制,约束和规范审计行为,降低和防范审计风险。

(二十一)狠抓审计干部队伍建设。定期组织审计干部学习培训、轮岗交流、挂职锻炼、实战演练等,提高审计干部能力水平,促进树牢法治理念,增强审计干部队伍的凝聚力、战斗力和集体荣誉感,塑造审计职业精神。强化岗位考核,落实和完善精准考核、奖惩分明的激励约束机制;加强一线培养干部,进一步完善干部选拔任用机制,逐步形成优势互补、梯次合理的人才队伍。落实主审培优工作方案,重点培养“能查、能说、能写、能断”的本领,推动审计事业薪火相传。

四、加强后勤服务保障,打造严谨、高效的审计机关

(二十二)完善督办工作机制。加大督办事项落实力度,第一时间转办并定时提醒各类督办事项,确保上级交办和局党组议定事项得到有效落实。严格执行公务接待相关规定,加强政务值班和应急管理,提升行政管理效能。

(二十三)加强信访工作和建议提案办理工作。进一步强化市、县信访联动办理的工作格局,加大信访交办事项的督办力度,提高信访事项办结率。高质高效办理建议提案,确保办结率、回复率、满意率100%。

(二十四)强化档案管理和保密工作。完善局机关数字化档案室建设和管理,规范审计档案的整理归档工作。进一步规范涉密文件办理规程,健全计算机、微信、QQ失泄密风险的检查机制,加大计算机保密检查力度,确保无泄密、失密事件发生。

(二十五)抓好信用体系建设。落实信用体系联合惩戒“两个清单”、行政处罚“双公示”制度;用好审计行业信用数据汇集系统,做好日常信用信息数据上传和报送;组织实施信用体系建设相关宣传与教育培训,完成信用体系建设各项工作。

(二十六)抓好平安建设。健全完善平安建设机制,创新工作方法,不断提升平安建设的质量和效果。定期排查各类风险隐患,做到源头发现、早期控制,不断提升应对各类风险预警防范化解能力。夯实防控体系,坚持人防、物防、技防、心防相结合,构建立体式安全防控体系,为建设平安和谐机关提供有力保障。加大帮扶力度,落实好联系点共建责任制,积极帮助解决综治与平安创建中遇到的困难问题,全心全力做好服务。

(二十七)做好退休干部服务管理工作。按规定落实好参观学习制度,及时向退休老干部传达重要会议精神,听取相关意见建议;定期组织开展集中学习,完善学习组织方式,增强学习效果;不断丰富退休干部学习生活。

(二十八)优化后勤服务。做好常态化疫情防控管理、无烟机关、制止餐饮浪费、服务和资产管理等工作。加强通信保障、物业服务、办公用品管理、车辆保障等工作,提高后勤服务保障质量。