一、出台背景

近年来，我国加速推行垃圾分类制度，全国垃圾分类工作由点到面、逐步启动、成效初显，46个重点城市先行先试，推进垃圾分类取得积极进展。2016年12月习近平总书记在中央财经工作领导小组第十四次会议上发出了“普遍推行垃圾分类制度”的总动员令。2017年3月30日，国务院办公厅转发了由国家发展改革委、住房城乡建设部联合下发的《垃圾分类制度实施方案》的通知，勾勒出了垃圾分类的总体路线图；2018年11月，习近平再次做出重要指示：“垃圾分类就是新时尚，我时刻关注着这件事”，将垃圾分类工作推向新的高度。2019年4月住建部等九部委下文要求2019年起，全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作，到2025年底前全国地级及以上城市将基本建成垃圾分类处理系统。6月3日习近平对垃圾分类工作又作出重要指示，强调培养垃圾分类的好习惯，为改善生活环境作努力，为绿色发展可持续发展作贡献。目前省政府已出台下发了《湖北省推进城乡生活垃圾分类工作实施方案》。市政府将城区垃圾强制分类试点项目纳入2018年城区基础设施项目投资计划，2019年为续建项目。2019年5月17日市政府2019年第6次常务会议原则上通过了城区垃圾强制分类试点实行环卫作业PPP项目扩展，公开采购由社会专业机构实施。

为深入贯彻习近平总书记关于生活垃圾分类工作的系列重要批示指示精神，落实国务院、住建部相关文件精神，加快推进全市城乡生活垃圾分类工作，进一步改善人居环境质量，提升生态文明建设水平，按照《湖北省人民政府办公厅印发湖北省推进城乡生活垃圾分类工作实施方案的通知》要求，需配套制定推进全市城乡生活垃圾分类工作实施方案。

二、起草过程

我委根据《住房和城乡建设部等部门关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》和《湖北省推进城乡生活垃圾分类工作实施方案》，结合咸宁市实际，牵头起草了《咸宁市推进城乡生活垃圾分类工作实施方案》（送审稿）。

三、主要内容

《方案》共三部分，分别对城乡生活垃圾分类工作总体要求、主要任务、保障措施等进行了明确。其主要内容包括：

1、明确工作目标。按照省实施方案指标要求，结合市城区垃圾分类试点项目方案设计而对应设定市中心城区、县（市、区）城乡生活垃圾分类工作进度目标。

2、明确分类要求。依据《湖北省城乡生活垃圾分类指引》关于生活垃圾分类方法规定，按照便捷易行、逐步精细的原则，从单位、居民小区、农村集中投放点、农贸市场、公园、城市道路、农户门口等主要区域设置咸宁城乡垃圾分类方法要求。

3、明确制定实施方案和主体责任及部门职责。按照省《方案》要求，市、县各级都要制定《方案》，成立领导小组，明确主体责任和部门职责。按照工作职责范围，拟市城管执法委负责牵头城市生活垃圾分类推进工作，市住建局负责牵头乡镇、农村生活垃圾分类工作。

4、明确工作任务。从生活垃圾分类制度设计、推进模式、全面实施、分类系统建设、源头减量措施等五个方面进行了部门职责分工。

5、明确保障措施。依据住建部九部委文件精神和省实施方案要求从组织领导、资金保障、政策支持、部门联动、法律保障、考核监管等方面进行了规定和职责分工。