根据《中华人民共和国审计法》有关规定及市委审计委员会工作部署，市审计局依法审计了2020年度市级预算执行和其他财政收支情况。审计全过程聚焦财政管理、重点民生资金和重点投资项目、重大政策措施落实、国有资产管理等重点内容，坚持全市审计工作“一盘棋”，大力实行审计项目及审计组织方式“两统筹”，扎实做好常态化“经济体检”工作。今年审计报告呈现以下五个方面内容:

一、坚持突出重点，促进财政管理提质增效

聚焦财政管理，努力构建“横向到边、纵向到底”的财政审计监督体系，严格按全面预算绩效管理要求，强化国有资产监督。通过紧密组织，统筹组织了80个市级一级预算单位及120个下属单位部门预算执行情况审计全覆盖，其中:对5年未审计的6个单位开展全面审计调查，对5个收入总体规模大、职能强的单位开展重点审计，扫清了监管盲区。充分发挥大数据审计技术优势，形成问题疑点10818条。通过严格排查，锁定41类问题，涉及金额7.54亿元，问题金额较去年同比增长37.09%。在市级财政管理审计中，反映了预算绩效管理工作不扎实、财政预算管理有待改进以及资金统筹盘活管理能力滞后等问题;在部门预算执行审计中，揭示了部门预算编制不够科学、预算收支管理不够规范以及项目绩效管理有待加强等问题;在国有资产管理审计中，揭示了国有资产动态管理不到位、国有资产闲置或资产配置不合理以及国有资产出租管理不到位等问题。

二、坚持审计为民，促进补齐民生领域短板弱项

聚焦与人民群众切身利益紧密相连的医疗、养老、住房等方面，组织开展了重点民生资金和重点投资项目专项审计，在医疗保险基金审计中，反映了市本级医疗保险基金预算编制不合理、企事业单位未及时足额缴纳保费、定点医疗机构违规报销医保基金、少计支出户利息等问题;在养老保险基金审计中，揭示了欠缴养老保险、向不符合条件人员支付养老保险待遇、重复享受养老保险待遇、已死亡人员个人账户未清退等问题;在保障性安居工程审计中，反映了已建设完工的公租房长期闲置、公租房租金未上缴财政非税专户、城镇老旧小区改造项目实际施工内容与发改批复建设内容不一致等问题;在重点投资项目审计中，揭示了多计工程款，招投标程序不合规，财务管理、合同管理、工程管理不规范等方面问题。

三、坚持依法履职，促进重大政策措施落地

聚焦新增财政资金直达基层直接惠企利民政策落实、稳岗就业政策落实、重大产业重大项目重大事项相关资金、“放管服”及降费政策落实、债券资金管理使用情况、脱贫攻坚政策落实以及自然资源资产和生态环境等7个方面内容，有效发挥了政策落实的“督查员”作用。从审计情况看，相关部门单位坚决贯彻党中央、国务院各项决策部署，就业形势总体保持平稳，重大产业重大项目重大事项持续推进，债券资金投入使用日趋优化，农民人均可支配收入持续增加，绿色发展成效逐步显现。同时，审计也揭示了新增直达资金、债券资金、扶贫资金等使用绩效不高，生态环境保护政策执行不力、重点项目推进迟缓、审批事项办件时效不高以及小微企业优惠政策享受不到位等问题。

四、坚持规范权力运行，促进反腐倡廉

注重发挥审计专业性强、涉及面广、反应快速等优势，聚焦资金使用和权力运行的重点领域、关键环节，坚持揭示重大违纪违法问题线索，加大审计监督力度。在法定职权范围内，按审计程序对相关部门、单位下达审计处理处罚决定，对政府投资发现的主要问题，及时提出处理意见和审计建议。严重违纪违规问题已移交纪检监察机关处理。截至目前，移送案件线索16件，涉案金额1937.69万元。其中:移送至纪检监察机关1件、相关主管部门15件。

五、坚持一体推进揭示问题、规范管理、促进改革

立足促进具体问题立行立改、复杂问题持续整改，督促被审计单位认真落实整改主体责任。加强审计查出问题整改长效机制建设，把促进治标与推动治本结合起来。2020年，全市审计机关促进整改落实有关问题资金5.59亿元，被采纳审计建议539条，被审计单位制定整改措施及建立健全规章制度333项。

审计报告全面反映了一年来的审计工作情况，从财政源头起，系统反映了包括财政管理、重点民生资金和重点投资项目、重大政策措施落实、国有资产管理、审计处理等五个方面的情况与问题，综合分析研判，深入剖析问题背后的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，报告最后提出“优化预算绩效管理，促进财政资金提质增效”、“深化全面预算体系，进一步优化资源配置”、“紧抓机遇转化优势，提高政策措施贯彻落实质量”、“提高审计整改实效，充分发挥审计建设性作用”等四个方面的审计建议。