咸宁：以审计监督探源沉疴乱象 全面实施招投标体制机制改革

根据近年来审计发现政府投资项目招标文件编制不规范、评标定标过程失范、围标串标线索隐蔽、问题整改问责脱节等高频风险，着力从制度根源上堵塞漏洞的审计建议，咸宁市政府于2026年7月印发实施方案，全面启动招标投标体制机制改革，标志着该市在招投标领域迈出从“事后追责”向“源头治理”跨越的关键一步，以制度之力提升市域治理现代化水平。

一是从审计视角把脉开方，夯实全链条制度根基。改革方案明确将审计监督正式嵌入招投标全链条监管体系，紧扣进场交易平台、评标专家管理、评标定评规则“三统一”原则和标前标中标后监管、法治信用纪律管理、综合行业属地审计等监督一体“三贯通”的要求，推动监管关口前移。依法必须招标的工程建设项目统一纳入市级平台交易，取消了县（市、区）平台，全流程电子化、信息公开化。审计机关在开展政府投资项目审计时，可将招标文件编制、评标定标、合同签订与变更等关键环节纳入全过程监督，实现从单纯造价核减向程序合规与绩效评价并重的转变。评标专家统一归口管理、动态考核、违规退出，从源头上铲除问题滋生的土壤，为投资审计提供清晰统一的核查标尺。

二是从破壁协同精准发力，创新全链条监管机制。直面政府投资项目审计中取证难、线索散、追责难等“堵点”，改革方案推出一系列精准改革举措。全面推行远程异地评标、暗标盲评、随机席位评标和人工智能辅助评标，交易全程在线留痕、可查可溯。审计人员可直接依托平台数据精准锁定围标串标、虚假招标、违规变更合同等突出问题线索，彻底改变以往依赖纸质档案和外部函证的传统取证模式。建立领导干部干预招投标登记报告和市场主体失信联合惩戒制度，从源头遏制“人情标”“关系标”。更关键的是，搭建全市统一监管数据库，建立跨部门异常线索双向推送机制——审计发现的招投标异常问题实时推送相关部门核查，纪检监察和公安查办的违规信息同步反馈审计部门纳入重点审计，彻底打破信息壁垒。辅以季度会商机制，审计与发改、住建、纪检监察、公安等部门定期研判、协同整改、联动查办，形成“发现—移送—查处—整改—反馈”的治理闭环。

三是从整改问效延伸拓展，深耕投资项目审计实践。该局将紧扣改革方案要求，系统梳理学校、医院、保障性安居工程、市政基础设施等各类政府投资项目招投标审计重点，细化招标控制价审核、暂估价管理、设计变更签证、不平衡报价认定等关键环节的核查标准，推动投资审计从侧重事后核减向全过程监督延伸。依托统一监管数据库，加大对围标串标、转包分包、高估冒算等问题的常态化审计分析。紧盯招投标中标前、标中、标后全流程关键节点，严查违规插手干预、设置排他性条件、明招暗定等行为，抓实审计发现问题整改，推动追责问责与制度完善并举。（何汉霞、沈晓）