通城审计：深化“双主审”模式 推动社会救助资金审计提质增效

为深入贯彻落实科技强审工作要求，牢固树立“数据先行”审计理念，通城县审计局在社会救助资金审计项目中积极探索“业务主审＋数据主审”双主审模式，着力破解基层审计力量不足、复合型人才紧缺等现实问题，推动审计效能与审计质量同步提升。

社会救助资金审计涵盖特困供养、城乡低保、临时救助、残疾人两项补贴等多项民生保障资金，涉及面广、政策性强、数据量较大。审计对象涵盖民政、财政、人社、医保、公安、残联等多个部门，相关数据既有救助对象基础信息、资金发放明细等结构化数据，也包括政策文件、审批档案、佐证材料等非结构化资料，部门间数据标准不一、信息壁垒较为突出，对审计工作专业化、数字化水平提出了更高要求。

一、直面短板问题，创新组织方式。传统单主审模式下，审计人员往往需要同时承担政策熟悉、台账核对、系统操作、数据整理等多项任务，事务繁杂、精力分散，容易出现业务统筹不够精细、数据分析不够深入、疑点排查不够全面等问题，影响了审计工作整体效率和质量。针对不足，通城县审计局立足基层实际，探索建立“双主审”分工协作机制，将业务审计与数据审计有机衔接，实现专业分工、优势互补。在制度设计上，明确业务主审和数据主审各自职责，业务主审负责把握审计方向、提出核查重点，数据主审负责整合数据资源、提供技术支撑，形成“业务引领方向、数据驱动核查”的工作闭环。

二、明晰职责边界，强化协同配合。业务主审重点承担政策梳理、思路确定和现场核查，围绕项目整体谋划，聚焦政策执行、资金流向和内控管理等领域，明确审计重点和实施路径。数据主审重点承担数据采集、整理对比和分析筛查，依托大数据技术，对跨部门、跨系统数据进行综合比对，精准锁定异常线索。业务主审围绕政策落实提出核查需求，数据主审围绕数据分析发现问题线索，双方各司其职、相互配合，形成良性互动的工作格局。

三、分阶段协同推进，实现全程融合。第一，调查了解阶段协同研判定方向。业务主审系统梳理社会救助领域法律法规、政策文件和制度要求，准确掌握救助资金发放标准、申领条件、审批流程和监管要求，摸清被审计单位业务运行和资金管理状况，明确审计重点。数据主审同步开展信息化环境摸底，了解被审计单位信息系统架构、数据来源和存储方式，采集相关部门原始电子数据，建立基础数据库，为后续分析夯实基础。第二，现场审计阶段：业务提需求、数据做支撑。业务主审结合政策要求和审计经验，围绕错保、漏保、重复享受救助待遇、违规发放资金、政策落实不到位、审批程序不规范等重点事项，提出数据筛查方向和核查场景。数据主审针对各部门数据格式不一、标准不同、分布分散等问题，开展数据标准化治理。对政策文件、审批档案、佐证材料等非结构化数据，运用Python　pandas工具进行批量整理清洗，利用ExcelFile、read＿excel、dropna、concat等函数实现数据规整合并；对结构化业务数据，通过SQL数据库导入归集，运用Join关联查询、distinct去重、Row＿number排序统计等语法筛选有效数据，经多维度比对和交叉核验，精准锁定疑点信息，打破部门间信息壁垒。通过技术手段，将原本分散无序的数据转化为可供审计核查的有效信息，为现场核实提供明确指引。第三，疑点核实阶段：双主审联合研判。数据组定期将筛查发现的疑点数据反馈业务组，双方共同分析研判、逐项核实。业务组在现场核查中遇到需要数据技术支撑的事项，由数据组及时提供比对结果。双方紧密衔接，形成“数据分析—疑点筛查—现场核实—结果反馈—优化分析思路”的完整闭环。数据主审查明方向后，业务主审将更多精力集中于职业判断、问题深挖和政策研究，通过专业分析实现审计洞察的进一步深化。

四、成效初步显现，实现质效提升。通过实施“双主审”模式，该项目审计时间由原计划的2个月压缩至1个月。数据主审集中攻克数据采集、标准化处理和分析比对等环节，业务主审专注于政策研究和问题核查，双方协同发力，有效提升了对隐蔽性问题的发现能力。审计成果客观全面，有力推动了社会救助资金的规范管理和相关政策落地落实。