关于《“十四五”咸宁审计工作发展规划(征求意见稿)》编制情况的说明

紧紧围绕我市“十四五”主要目标任务,为科学编制“十四五”咸宁审计工作发展规划,我局起草了《 “十四五” 咸宁审计工作发展规划(征求意见稿)(以下简称《规划》),现将有关情况说明如下:

一、《规划》编制依据

主要依据习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神,《咸宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《“十四五”国家审计工作发展规划》及《“十四五”湖北审计工作发展规划》相关要求,结合咸宁审计工作实际,制定本规划。

二、《规划》编制过程

市审计局党组高度重视《规划》编制工作,组织专班认真开展前期调研、专题讨论、文稿起草、意见征询等各项工作。一是认真学习领会习近平总书记关于审计工作重要讲话和重要指示批示精神,坚持调查研究、集思广益、共谋发展的工作思路,于2020年5月启动《规划》编制前期调研准备工作;二是全面对标对表咸宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要,全面对接“十四五”国家审计工作发展规划和"十四五"湖北审计工作发展规划的有关要求,2021年10月召开专题会议就《规划》编制工作提出明确要求和思路,组织专班到基层审计机关开展专题调研,不断掌握审计工作发展新情况、存在的短板与不足,以及相关意见建议;三是2022年一季度启动《规划》起草修订工作,并经多次反复研究讨论,形成了《规划》征求意见稿;四是于2022年4月启动了对《规划》征求意见稿的意见征集工作,通过门户网站征集、函询等方式广泛征求社会公众、部门单位和局机关各科室意见。

三、《规划》编制思路

一是坚持党的全面领导。深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神,严格执行审计委员会各项工作制度安排,把党的集中统一领导贯穿于审计工作的全领域和全过程,确保党中央决策部署和省委、省政府工作要求及市委、市政府工作安排不折不扣贯彻落实。

二是坚持服务中心大局。市委、市政府工作中心,找准审计工作的切入点、结合点和着力点,充分履行审计监督职责,推动完善社会主义市场经济体制、供给侧结构性改革、“六保”“六稳”、疫后重振等重点工作,主动服务和融入长江经济带、武汉城市圈、沿江绿色发展示范带、幕阜山特色产业带等国家战略和支持湖北一揽子支持政策,助推我市经济社会高质量发展。

三是坚持改革创新发展。坚定不移深化审计管理体制改革,把改革创新摆在审计事业发展全局的核心位置,不断推进审计理念创新、审计制度创新、审计组织方式创新、审计技术手段创新、审计文化创新等各方面的创新,让创新贯穿咸宁审计工作始终。

四是坚持依法审计。坚持用法治思维和法治方式开展审计工作,始终把“法定职权必须为”“法无授权不可为”作为审计执法准则,以事实为依据,以法律为准绳,做到审计事项合法、审计程序合法、问题定性处理合法,确保审计质量,防范审计风险。

五是坚持融合发展。积极贯彻落实湖北省审计厅《关于推进审计工作融合发展的指导意见》,着力推动“九大融合”。

六是坚持统筹推进。立足全局,着眼长远,把审计事业发展的阶段性任务与战略性目标结合起来,坚持全市审计工作“一盘棋”的思想,紧密结合实际,整合各方资源和力量,优化审计资源配置,挖掘各级审计机关的潜能,统筹协调好一切有利因素,着力化解和排除各种矛盾和困难,努力形成全市审计系统一盘棋、审计工作一体化,提升审计工作整体效能,实现全市审计工作整体推进、共同发展。

四、《规划》主要内容

(一)总体目标

《规划》第二部分提出总体目标即围绕构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,坚持走改革创新发展之路,经过“十四五”时期全市审计系统的共同努力,不断丰富和发展中国特色社会主义审计制度,构建和完善具有咸宁特色的、与经济社会发展更相适应的审计监督体系,更加充分发挥审计在促进国家重大决策部署贯彻落实、维护国家经济安全、推动深化改革、促进依法治国、推进廉政建设中的作用,推进审计工作转型发展,不断提升审计工作层次水平,实现审计工作在新阶段、新起点上实现新的跨越。

(二)主要任务

《规划》第三部分紧扣中心大局,紧紧围绕“发展、改革、法治、反腐”,提出七大重点任务,发挥审计专业独特优势,对“三资一责”实现审计监督全覆盖,推动市域治理体系和治理能力现代化。一是开展政策落实跟踪审计;二是开展财政审计;三是开展民生审计;四是开展企业审计;五是开展资源环境审计;六是开展经济责任审计;七是开展政府投资审计。

(三)保障措施

《规划》第四部分明确六项保障措施:一是加强和改进审计管理;二是加强审计队伍建设;三是落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任;四是推进审计法治化建设;五是加强审计信息化建设;六是加强审计文化建设。