立足经济监督定位 以高质量审计监督护航咸宁经济社会高质量发展

—2024年度市级预算执行和其他财政收支的审计报告解读

根据《中华人民共和国审计法》规定,一年来,市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,坚决落实党中央决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求,紧扣咸宁打造武汉都市圈绿色发展重要增长极的目标定位,准确把握新时代新征程审计工作的战略定位和前进方向,立足经济监督,聚焦主责主业,以高质量审计监督服务保障我市经济社会高质量发展。反映在今年的审计工作报告中,主要体现在以下6个方面:

(一)坚持党对审计工作的全面领导,紧紧服务咸宁中心大局。牢固树立“党委政府中心工作推进到哪里、审计监督就跟进到哪里”的工作理念,全面落实“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”工作要求,努力在经济监督中体现政治导向、政治要求。一方面,对市级财政和部门单位常态化开展“经济体检”,推动健全预算制度,深化财政体制改革,完善政府债务管理制度。另一方面,密切关注民生保障、政府投资、国资国企等重点领域,精心选取“两重”建设和“两新”工作、清理拖欠中小企业账款政策资金落实等开展审计,及时揭示问题、预警风险、提出建议,推动市委、市政府重大政策和改革举措落地见效,有效发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

(二)立足经济监督定位,聚焦财政财务收支主责主业。聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业这一看家本领,加大对国家“钱袋子”和“账本子”的审计力度,努力实现审计对政府财政性资金、对预算执行运行关键环节、对重点支出和专项资金的全面监督,对2024年度市本级和7家市直部门及其下属单位预算执行和决算草案情况开展重点审计,并围绕重点财政专项延伸具体用款单位,反映部分预算管理改革落实不到位,财政收支管理不够严格,部门绩效管理和项目管理水平有待提高等方面问题,推动各部门、各单位提升财政管理效能,加强预算管理,不断提升财政资金使用效益和资产管理水平。

(三)践行以人民为中心的发展思想,切实维护民生福祉。以看好和推动用好民生资金践行全心全意为人民服务的根本宗旨,不断加大对人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的审计力度,聚焦殡葬和公办福利机构管理、公立医院改革等民生相关领域开展重点审计,着力解决群众“急难愁盼”。在殡葬和公办福利机构管理审计方面,强化了资金使用的规范性、效益性以及政策执行的落实落地。在公立医院改革审计方面,揭示了改革政策不到位、项目以及财务监管不力等问题。完善民生服务公益保障机制,提升民生服务的普惠性和可及性。

(四)发挥经济运行“探头”作用,防范化解重大风险。始终把揭示重大风险隐患摆在突出位置,深入落实高质量发展和高水平安全良性互动的要求,充分发挥审计专业性强、触角广泛等优势,持续加大对财政、国资国企、金融、生态等重点领域的审计力度。如,在市本级政府债务专项审计调查中,揭示了部分债券资金管理不够到位,项目收益与偿债能力不匹配等问题;在国有企业国有资产审计中,揭示了部分国企经营管理不善、财务核算管理不规范、内控制度不健全,部分部门单位资产账实衔接脱节、核算管理存在漏洞以及配置使用效益不高等问题;在国有自然资源资产审计中,揭示了部分资源开发利用监管不严格,河湖长制、排污许可和环评制度落实不到位,污染防治不够有力等问题。审计通过及时揭示苗头性、倾向性问题,推动完善风险防控制度机制,助力加快构建与新发展格局相适应的新安全格局。

(五)持续跟踪重点任务,推动重大政策落实落地。紧紧围绕经济建设中心工作和市委市政府统一部署,组织开展了政府投资项目、“两重”建设和“两新”工作等重点工作任务落实情况审计。政府投资项目审计方面揭示了建设资金管理和会计核算不规范、重大项目建设管理不到位等问题;清理拖欠民营企业中小企业账款政策落实审计揭示部分部门单位执行政策不严,欠付工程款、质保金等问题仍有发生。“两重”建设和“两新”工作审计方面,重点审计了市本级超长期特别国债资金拨付使用情况,揭示部分项目推进进度滞后、补助资金未及时拨付等问题。

(六)推动审计成果高效运用,巩固审计整改总体格局。将研究型思路贯穿审计工作全过程,切实提高项目实施效率和审计成果质量,服务党委、政府宏观决策。审计工作报告注重用事实和数据说话,审计的所有项目都抽查一定比例的资金量,反映的问题也都有财政财务数据和相关业务数据支撑,提出的4条审计建议都具有较强的针对性和可操作性,做到论从事出、以事立论。同时,始终坚持审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”一体推进,聚焦压实审计整改责任,全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局更加成熟定型。2024年,全市审计机关强化整改全过程监督,促进整改问题资金12.09亿元,推动采纳审计建议718条,制定完善整改措施及长效机制746项。

下一步,市审计局将根据市人大常委会审议意见和要求,认真抓好贯彻落实,加大对审计查出问题整改情况的跟踪督促力度,强化成果运用,切实提升审计的监督实效。